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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市深入實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”加快打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年7月30日
青島市深入實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”加快打造國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心行動(dòng)方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，聚焦引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)總目標(biāo)，深入實(shí)施新一輪“海創(chuàng)計(jì)劃”，加快打造具有重要影響力的國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心，制定以下行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)海洋重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接，加快形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建智慧、綠色、開(kāi)放、安全的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐，成為國(guó)家海洋高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面。到2026年，基本建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，海洋領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局全面強(qiáng)化，推動(dòng)青島成為全球海洋科技原始創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、海洋高端人才集聚地、海洋科技國(guó)際合作要地，初步建成具有重要影響力的國(guó)際海洋科技創(chuàng)新中心。
——海洋原始創(chuàng)新策源能力顯著提升。建立完善嶗山實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)的四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)一批海洋領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取到2026年新增10家及以上海洋高端創(chuàng)新平臺(tái)。
——海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)強(qiáng)化。突破100項(xiàng)以上海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，布局若干前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品，培育一批海洋領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取到2026年海洋高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家。
——海洋高層次人才持續(xù)匯聚。集聚一批海洋領(lǐng)域頂尖人才、高端產(chǎn)業(yè)人才及青年人才，爭(zhēng)取到2026年吸引200名以上海洋高端人才，引領(lǐng)海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——海洋命運(yùn)共同體加快構(gòu)建。積極參與聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年計(jì)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家開(kāi)展海洋領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，打造若干海洋領(lǐng)域國(guó)際性品牌大會(huì)，構(gòu)建更加廣闊的國(guó)際海洋伙伴關(guān)系。
二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
（一）海洋信息
1.無(wú)人裝備。突破遠(yuǎn)程化、智能化、集群化等技術(shù)，發(fā)展水下滑翔機(jī)、水下高速航行器、水下作業(yè)機(jī)器人、智能浮標(biāo)、低功耗漂流浮標(biāo)、波浪滑翔器、無(wú)人艇、海上無(wú)人機(jī)等水下、水面、低空無(wú)人裝備，加速與海洋應(yīng)用場(chǎng)景融合。
2.先進(jìn)傳感器。突破聲、光、磁、電、重、慣導(dǎo)、生化等傳感器關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智能化、集成化、微型化海洋傳感器，開(kāi)展海洋新型傳感器研究，實(shí)現(xiàn)海洋先進(jìn)傳感器自主可控。
3.海洋大數(shù)據(jù)。開(kāi)展海洋數(shù)據(jù)同化、分析與挖掘、可視化、安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造具有影響力的海洋數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。
4.海洋大模型。推動(dòng)人工智能技術(shù)在海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、海洋漁業(yè)、海洋藥物篩選與設(shè)計(jì)、海洋資源勘探與開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的垂直應(yīng)用。
（二）船舶與海工裝備
5.綠色船舶。研制液化天然氣、甲醇、氨、氫等新燃料動(dòng)力系統(tǒng)、電力船舶動(dòng)力系統(tǒng)、燃料存儲(chǔ)供給、能源管理系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備，開(kāi)發(fā)新燃料船舶、電動(dòng)船舶、清潔能源混合動(dòng)力船舶。
6.智能船舶。突破智能航行、智能機(jī)艙、智能貨載、智能能效管理、智能運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)大噸位智能航行罐箱船建造。
7.深水油氣工程裝備。發(fā)展浮式生產(chǎn)裝置、萬(wàn)噸級(jí)大型結(jié)構(gòu)物頂升裝置、深水柔性立管群智能檢測(cè)裝備、超高溫高壓海洋隨鉆測(cè)井裝備、海陸鉆井機(jī)器人、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等，開(kāi)發(fā)工業(yè)軟件。
（三）智能航運(yùn)
8.船港協(xié)同系統(tǒng)。突破數(shù)字航道、智能拖輪、航道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、低能見(jiàn)度船舶通航、岸基船舶輔助靠離泊等關(guān)鍵技術(shù)，支持智能船舶試驗(yàn)航線(xiàn)的構(gòu)建。
9.智慧港口。開(kāi)展港口干散貨、件雜貨自動(dòng)化作業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)港口大模型技術(shù)底座和基礎(chǔ)算力平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)港口全流程業(yè)務(wù)數(shù)字化。
10.港口機(jī)械。突破港機(jī)設(shè)備輕量化設(shè)計(jì)制造、液化天然氣冷能利用、港口裝備清潔用能等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)在港口設(shè)備上的應(yīng)用。
（四）海洋藥物與生物制品
11.海洋創(chuàng)新藥物。持續(xù)支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)，加速海洋抗腫瘤藥物研產(chǎn)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)抗乙肝病毒、抗慢阻肺、新型抗凝血、抗糖尿病、抗人乳頭瘤病毒等藥物研發(fā)。
12.高端海洋生物制品。研發(fā)海洋生物酶制劑、海洋生物醫(yī)用功能材料、海洋生物農(nóng)藥、海藻肥料、海藻多/寡糖醫(yī)美材料等。
13.新型海洋功能食品。突破干細(xì)胞培養(yǎng)魚(yú)肉、新型海洋生物干燥和殺菌等技術(shù)，發(fā)展以海洋寡肽、海洋多糖、脂類(lèi)、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的海洋功能性食品。
（五）現(xiàn)代海洋漁業(yè)
14.海洋種業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)生物高通量分型與全基因組選擇、高效精準(zhǔn)基因編輯等育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破良種規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)。
15.深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。突破適養(yǎng)品種篩選、病害監(jiān)測(cè)、自動(dòng)投飼、網(wǎng)衣清洗等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智能養(yǎng)殖管控系統(tǒng)、聚魚(yú)收獲等裝置，發(fā)展養(yǎng)殖工船、深水網(wǎng)箱等裝備，開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖示范應(yīng)用。
16.新型陸海聯(lián)動(dòng)養(yǎng)殖。開(kāi)展智能化陸基循環(huán)水養(yǎng)殖、尾水處理等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建集品種篩選、苗種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、病害防控等一體化陸海接力養(yǎng)殖技術(shù)體系。
（六）海水淡化與海洋能
17.海水淡化。發(fā)展低能耗（超）大型海水淡化集成技術(shù)和成套裝備、海水資源綜合利用等技術(shù)，做優(yōu)做強(qiáng)海水淡化工藝設(shè)計(jì)、裝備集成制造、工程設(shè)計(jì)建設(shè)、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)體系。
18.海洋能。突破風(fēng)-浪-光多能互補(bǔ)等高效獲能技術(shù)，研發(fā)海水制氫、制氨、制甲醇等高效儲(chǔ)能技術(shù)，發(fā)展海上風(fēng)能、波浪能、潮汐能裝備，推進(jìn)海洋多能融合發(fā)展。
19.海洋新材料。開(kāi)展復(fù)層礦脂包覆防腐蝕技術(shù)、生物防腐技術(shù)、電化學(xué)防腐技術(shù)研發(fā)，研制環(huán)保防腐防污耐候涂料、綠色長(zhǎng)效防覆冰耐蝕涂料、長(zhǎng)壽命自清潔材料及海底電纜等。
20.海洋碳匯。開(kāi)展海底碳封存、海底監(jiān)測(cè)、漁業(yè)固碳等技術(shù)研發(fā)，研制海洋二氧化碳捕集、利用與封存裝備。
（七）海洋物聯(lián)網(wǎng)
21.海洋立體觀(guān)測(cè)體系。搭建集航空遙感、水面水下機(jī)動(dòng)和固定觀(guān)測(cè)為一體的海洋立體觀(guān)測(cè)體系，推動(dòng)其向大規(guī)模、低功耗、超高分辨率等方向發(fā)展。
22.低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)。突破多模融合通信、海洋感知跨介質(zhì)即時(shí)通信、遠(yuǎn)洋作業(yè)實(shí)時(shí)通信等技術(shù)，研制適應(yīng)海洋環(huán)境的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端，打造低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)海洋數(shù)據(jù)樞紐。
（八）深海開(kāi)發(fā)
23.深海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。突破海底環(huán)境評(píng)估技術(shù)，開(kāi)展多金屬結(jié)核、富鈷鐵錳結(jié)殼、多金屬硫化物、天然氣水合物、深海稀土等勘探技術(shù)研發(fā)，研制大水深勘探機(jī)器人、高性能集礦機(jī)等關(guān)鍵裝備。
24.深海生物資源開(kāi)發(fā)。加快深海生物基因測(cè)序、基因破解技術(shù)研發(fā)，支持研發(fā)原位深海生物資源開(kāi)發(fā)裝備，推動(dòng)深海微生物資源綜合利用。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）海洋高端平臺(tái)建設(shè)提升工程
1.打造海洋領(lǐng)域四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系。高水平建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)更多海洋領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化海洋領(lǐng)域省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃布局，提升海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。（責(zé)任單位：市科技局）
2.推進(jìn)海洋高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所布局建設(shè)海洋領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持海洋人工智能、海洋大數(shù)據(jù)、海洋氣象、航運(yùn)、藍(lán)色種業(yè)、海洋工程等領(lǐng)域平臺(tái)建設(shè)，探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）
3.加快海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施布局。支持海洋科學(xué)衛(wèi)星、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬設(shè)施、海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)、深?；驇?kù)、深海大數(shù)據(jù)中心、深海標(biāo)本樣品館等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持超算大科學(xué)裝置、科考船隊(duì)共享航次等高水平運(yùn)行，提高科研要素使用效率。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局）
（二）海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)提升工程
4.強(qiáng)化海洋基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)深海、大洋、極地等領(lǐng)域研究，充分發(fā)揮自然科學(xué)基金激勵(lì)作用，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目支持。引導(dǎo)高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求提供“訂單式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局）
5.開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦海洋重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，布局海洋物聯(lián)網(wǎng)、深海開(kāi)發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體靶向開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大產(chǎn)品研制，產(chǎn)出更多具有引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
6.實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程。面向海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其重大應(yīng)用場(chǎng)景，依托企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展具有示范性的系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
（三）海洋科技成果轉(zhuǎn)化提升工程
7.完善技術(shù)要素市場(chǎng)體系。推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造輻射全國(guó)的海洋領(lǐng)域技術(shù)交易服務(wù)新樣板。鼓勵(lì)涉海高校院所開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移體系整合，培養(yǎng)海洋領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，健全市場(chǎng)化服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
8.打造校企合作創(chuàng)新聯(lián)合體。探索推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)盟，支持船舶產(chǎn)業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)裝備、海洋科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，培育產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同組群。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
9.構(gòu)建全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。支持企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)和中試服務(wù)基地，推動(dòng)海洋領(lǐng)域孵化載體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)實(shí)施“碩果金”推動(dòng)孵化器持股孵化，提高孵化器服務(wù)能級(jí)和營(yíng)利能力。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（四）海洋科技型企業(yè)培優(yōu)提升工程
10.大力提升企業(yè)創(chuàng)新水平。引導(dǎo)和支持有條件的涉海科技企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新中心等，承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目。面向中小企業(yè)需求推廣“云端研發(fā)”。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
11.持續(xù)強(qiáng)化科技金融支撐。支持涉?？萍夹推髽I(yè)與多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接，推進(jìn)各類(lèi)政策性引導(dǎo)基金聯(lián)合社會(huì)資本，加大對(duì)企業(yè)投資力度。進(jìn)一步探索實(shí)施財(cái)政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，有力推動(dòng)財(cái)政資金使用效能提升。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
12.提升海洋科技招商工作成效。組織開(kāi)展平臺(tái)招商、機(jī)構(gòu)招商，加強(qiáng)與海洋領(lǐng)域高能級(jí)平臺(tái)、高校院所、國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)合作，招引大企業(yè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，引進(jìn)一批海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）
（五）海洋高層次人才引育提升工程
13.培育海洋領(lǐng)域頂尖人才。靶向海洋領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)符合條件的“兩院”院士后備人選，推薦申報(bào)省有關(guān)人才工程。對(duì)全職來(lái)青島市工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才，按規(guī)定通過(guò)各級(jí)“頂尖”人才計(jì)劃予以支持。（責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
14.壯大海洋高層次人才隊(duì)伍。推動(dòng)涉海重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、大科學(xué)裝置以及重大科研項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)以才引才、平臺(tái)聚才、企業(yè)攬才等多種方式，匯聚全球范圍內(nèi)海洋領(lǐng)域科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)高端人才、卓越工程師等，充分發(fā)揮“人才金”效能，賦能海洋人才發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市海洋發(fā)展局，市委組織部）
15.大力引育海洋青年人才。推動(dòng)高校院所及各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，支持其引進(jìn)研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、有望突破關(guān)鍵核心技術(shù)的海洋領(lǐng)域青年科技人才，加大對(duì)海洋基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等跨學(xué)科領(lǐng)域青年人才培養(yǎng)，建立一支海洋領(lǐng)域科技生力軍。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局，市委組織部）
（六）海洋國(guó)際合作拓展提升工程
16.助力構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。積極參與“海洋十年”等大科學(xué)計(jì)劃，深度參與全球海洋治理。支持極地海洋科學(xué)研究，鼓勵(lì)駐青科研機(jī)構(gòu)積極參與極地科考活動(dòng)，深化國(guó)際合作。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局）
17.加強(qiáng)海洋國(guó)際科技合作。支持涉海高校院所、企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技項(xiàng)目合作，拓展與俄、日、韓、德等國(guó)家深度交流合作，服務(wù)青島自貿(mào)片區(qū)和上合示范區(qū)戰(zhàn)略布局，提升世界一流人才匯聚能力和國(guó)外智力引進(jìn)層次。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
18.舉辦高水平海洋科技交流活動(dòng)。按規(guī)定組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“海外新技術(shù)路演”等活動(dòng)。發(fā)揮全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、海洋合作發(fā)展論壇、世界海洋科技大會(huì)等高層次交流平臺(tái)作用，建立全球和區(qū)域性海洋科技創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）
四、組織保障
依托市委科技委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大工作的謀劃設(shè)計(jì)、資源布局、項(xiàng)目建設(shè)等，明確工作分工和責(zé)任，確保工作任務(wù)落地。加大財(cái)政科技投入，市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等政策措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省政策支持，做好各類(lèi)創(chuàng)新主體服務(wù)保障工作。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。強(qiáng)化海洋科技成果宣傳，營(yíng)造大抓海洋科技創(chuàng)新、大興海洋產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。開(kāi)展海洋科普，促進(jìn)科普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。
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