我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2024年12月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)、規(guī)范有序保障突發(fā)事件臨床用血需要，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件血液應(yīng)急保障，最大程度減少相關(guān)事件造成的血液供給危害，保障群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)，《血站管理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于青島市發(fā)生的各類突發(fā)事件造成用血量激增，或因氣候、季節(jié)等原因造成采血減少而導(dǎo)致的臨床供血緊張狀態(tài)，或重大國(guó)際和國(guó)內(nèi)活動(dòng)、國(guó)防動(dòng)員等血液應(yīng)急保障需要，以及國(guó)家、省衛(wèi)生健康委下達(dá)的血液緊急調(diào)撥任務(wù)，應(yīng)由我市處置或參與處置的血液應(yīng)急保障工作。
1.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
我市作為沿海開(kāi)放和濱海旅游城市，由突發(fā)事件給群眾生命安全和身體健康帶來(lái)的潛在威脅和挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，主要包括極端天氣、地質(zhì)和海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害事件，傳染病、食品安全等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，火災(zāi)、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活等事故災(zāi)難，以及暴恐、踩踏等群體性公共場(chǎng)所安全事件等。突發(fā)事件會(huì)造成大量人員傷亡，可能導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血短時(shí)間內(nèi)需求劇增，或某一種血型，尤其稀有血型用量劇增；會(huì)導(dǎo)致城市運(yùn)行不暢及獻(xiàn)血人員銳減，采血量嚴(yán)重不足或不能在數(shù)量和品種上保證血液供應(yīng)，采供血機(jī)構(gòu)的采供血能力銳減，無(wú)法滿足臨床救治血液需求，給群眾生命健康安全帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.5 工作原則
1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)血液應(yīng)急保障各類突發(fā)事件信息的及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早動(dòng)員、早處理。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)施分級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，按照等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的指揮、組織、管理機(jī)制。
1.5.3 依法規(guī)范，資源共享。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，完善血液保障應(yīng)急體系，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的應(yīng)急保障制度，加強(qiáng)部門間信息交流和協(xié)調(diào)配合，做到分工協(xié)作、資源共享、有效應(yīng)對(duì)。
1.5.4 依靠科學(xué)，廣泛動(dòng)員。充分尊重和依靠科學(xué)，加強(qiáng)防范和處理血液應(yīng)急保障的科研和培訓(xùn)，健全完善無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)和組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民等適齡公民參與無(wú)償獻(xiàn)血。
1.6 事件分級(jí)
根據(jù)血液庫(kù)存量、臨床用血量以及突發(fā)事件危害程度，血液應(yīng)急保障事件分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
1.6.1 一般（IV級(jí)）：因突發(fā)事件導(dǎo)致臨床急需用血量達(dá)12萬(wàn)毫升，或因氣候、季節(jié)等特殊情況導(dǎo)致全市任意一種血型紅細(xì)胞類（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量低于正常庫(kù)存量下限持續(xù)7天不能糾正，或任意一種血型紅細(xì)胞類（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量低于最低庫(kù)存量持續(xù)5天不能糾正。
1.6.2 較大（III級(jí)）：因突發(fā)事件導(dǎo)致臨床急需用血量達(dá)24萬(wàn)毫升，或因氣候、季節(jié)等特殊情況導(dǎo)致全市任意一種血型紅細(xì)胞類（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量低于最低庫(kù)存量持續(xù)6天以上不能糾正，或任意一種血型紅細(xì)胞類（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量低于日發(fā)血量3倍，血液庫(kù)存不能滿足臨床需要；或因突發(fā)事件啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，血液庫(kù)存量仍無(wú)法得到糾正且有明顯下降趨勢(shì)。
1.6.3 重大（II級(jí)）：重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害或重大活動(dòng)突發(fā)事件導(dǎo)致臨床急需用血量達(dá)48萬(wàn)毫升，且在短期內(nèi)血液需求繼續(xù)急劇增加、采供血能力難以保證臨床用血需要，全市血液庫(kù)存僅能維持3天發(fā)血量；或因突發(fā)事件啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，血液庫(kù)存量仍無(wú)法得到糾正且有明顯下降趨勢(shì)。
1.6.4 特別重大（I級(jí)）：因地震、風(fēng)暴洪災(zāi)、恐怖襲擊等特別重大突發(fā)事件，造成血站采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，從而無(wú)法采集、制備、儲(chǔ)存血液且1周內(nèi)無(wú)法恢復(fù)；由國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的特別重大血液應(yīng)急保障事件，全市血液庫(kù)存總量?jī)H能維持1—2天發(fā)血量。
正常庫(kù)存量下限是指采供血機(jī)構(gòu)紅細(xì)胞類血液（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量為7天的臨床用血量。最低庫(kù)存量是指采供血機(jī)構(gòu)紅細(xì)胞類血液（不包含冰凍紅細(xì)胞）庫(kù)存量為5天的臨床用血量。
2. 組織指揮機(jī)制
2.1 青島市突發(fā)事件血液保障專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）
總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任
成 員：各區(qū)（市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)、青島日?qǐng)?bào)社、市通信管理局等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)較大及以上血液應(yīng)急保障的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮，協(xié)調(diào)全市采供血工作，作出處理血液應(yīng)急保障的重大決策，必要時(shí)報(bào)市政府請(qǐng)求省政府給予支持；組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止血液應(yīng)急保障的應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)區(qū)（市）人民政府做好一般及以上應(yīng)急狀態(tài)下的血液保障工作。承擔(dān)國(guó)家、省、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)分工開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳、發(fā)動(dòng)、采集等血液應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估、管理以及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止的請(qǐng)示；負(fù)責(zé)組織血液應(yīng)急保障情況的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）人民政府、有關(guān)部門做好一般及以上應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的采供血工作；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字和資料收集歸檔等工作。
2.3 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作組
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立若干工作組，建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作、有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。工作組可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行增減調(diào)整。
2.3.1 采供血組。
由市衛(wèi)生健康委牽頭，成員包括各區(qū)（市）衛(wèi)生健康局、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)招募獻(xiàn)血源，組織采血，使全市血液庫(kù)存滿足醫(yī)療救治需要；調(diào)配全市血液，啟動(dòng)應(yīng)急血液隊(duì)伍，與外省市聯(lián)系調(diào)配血液。
2.3.2 新聞宣傳組。
由市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部等相關(guān)部門和單位組成，負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血和緊急獻(xiàn)血的新聞宣傳、新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情等工作。
2.3.3 后勤保障組。
由市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)血液應(yīng)急保障處置的后勤保障和開(kāi)展采供血工作所需經(jīng)費(fèi)保障；保障采供血所需醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品等物資的及時(shí)供應(yīng)；為采血工作提供適宜地點(diǎn)、場(chǎng)所等，做好獻(xiàn)血車停放和接電等準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)保障緊急狀態(tài)下采血及血液、標(biāo)本、物資運(yùn)送等專用車輛的優(yōu)先安排、便利通行。
2.3.4 善后工作組。
由市紅十字會(huì)牽頭，團(tuán)市委等部門組成，負(fù)責(zé)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)事宜及物資、資金使用管理。組織志愿者開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急志愿服務(wù)。
2.3.5 專家組。
由市衛(wèi)生健康委牽頭，根據(jù)血液應(yīng)急保障需要，成立由輸血、臨床及檢驗(yàn)等專家組成的專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)血液應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)測(cè)、研判、病例核實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)級(jí)別、采取的重要措施、應(yīng)急響應(yīng)的終止和后期評(píng)估等提出咨詢建議；對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并提出建議等。
2.4 成員單位及相關(guān)部門職責(zé)
市委宣傳部：會(huì)同市衛(wèi)生健康委做好血液保障應(yīng)急處理的宣傳引導(dǎo)，調(diào)度各媒體宣傳血液保障應(yīng)急措施、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)普及等工作，號(hào)召各級(jí)文明單位踴躍參加無(wú)償獻(xiàn)血等公益活動(dòng)。
市發(fā)展改革委：將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，配合相關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生的血液供給安全事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響進(jìn)行分析研究；配合有關(guān)部門做好血液供給安全防范工作，并根據(jù)血液應(yīng)急保障需要，支持無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)和采供血硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)教職員工和駐青高校師生在血液應(yīng)急保障時(shí)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳、動(dòng)員和組織。
市公安局：協(xié)助做好緊急獻(xiàn)血期間現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)，依法打擊非法采供血行為；保障應(yīng)急物資、血液等運(yùn)輸?shù)缆吠〞场?/p>
市財(cái)政局：按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)事件血液保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。
市交通運(yùn)輸局：協(xié)調(diào)做好緊急狀態(tài)下采血及血液、標(biāo)本、物資等專用運(yùn)輸工具運(yùn)送的優(yōu)先安排、便利通行。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理血液應(yīng)急保障工作，統(tǒng)一組織實(shí)施全市臨床急救用血調(diào)配，協(xié)調(diào)突發(fā)事件血液保障應(yīng)急處理工作；開(kāi)展血液應(yīng)急保障的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警等工作；組織專家進(jìn)行綜合評(píng)估，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議；必要時(shí)向省衛(wèi)生健康委申請(qǐng)臨床急救用血調(diào)配和支援；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）人民政府和各相關(guān)部門，協(xié)同開(kāi)展血液保障應(yīng)急處理工作。開(kāi)展公眾無(wú)償獻(xiàn)血及血液保障應(yīng)急知識(shí)的健康教育宣傳。
市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)：積極參與無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，動(dòng)員和組織廣大職工、團(tuán)員青年等踴躍參加無(wú)償獻(xiàn)血。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和血液保障應(yīng)急處理需要，組織做好血液保障應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。
市紅十字會(huì)：依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，動(dòng)員、組織市民和團(tuán)體會(huì)員單位參加無(wú)償獻(xiàn)血和志愿者服務(wù)活動(dòng)。
市通信管理局：負(fù)責(zé)血液應(yīng)急處置期間的通信保障，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合做好血液應(yīng)急保障咨詢熱線電話、語(yǔ)音電話開(kāi)通工作。
各區(qū)（市）人民政府：組織有關(guān)部門按照屬地管理原則，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的決策，決定采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。組織、宣傳、發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作，組建應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍和后備隊(duì)伍，增設(shè)獻(xiàn)血屋（點(diǎn)），確保轄區(qū)緊急采供血穩(wěn)定充足。
3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)
3.1 預(yù)防
各區(qū)（市）人民政府、各有關(guān)部門（單位）要密切配合，認(rèn)真落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血相關(guān)法律法規(guī)，建立無(wú)償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍，保障采供血必要設(shè)備、設(shè)施和物資，以及采供血屋（點(diǎn)）的規(guī)范化建設(shè)。
3.2 監(jiān)測(cè)
市采供血機(jī)構(gòu)對(duì)全市血液使用以及庫(kù)存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息收集，并將各類突發(fā)事件、重大活動(dòng)、重大賽事、大型集會(huì)或季節(jié)、氣候等各種因素導(dǎo)致可能發(fā)生的采供血緊張情況，及時(shí)向市衛(wèi)生健康委或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出趨勢(shì)預(yù)測(cè)和預(yù)警建議。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收治傷亡人員情況及血液庫(kù)存信息情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照屬地管理原則，及時(shí)向市、區(qū)（市）衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。
3.3 預(yù)測(cè)
市、區(qū)（市）衛(wèi)生健康行政部門及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)部門提供的監(jiān)測(cè)信息，按照事件發(fā)生態(tài)勢(shì)和臨床病人病情的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以及血液采集、制備、供應(yīng)的要求，及時(shí)組織專家進(jìn)行論證，做好事件評(píng)估和預(yù)測(cè)分析，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的采供血緊張情況及早預(yù)防、預(yù)警和處置。
4. 預(yù)警
4.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，經(jīng)市衛(wèi)生健康委報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部同意，對(duì)可能發(fā)生的用血緊張情況，按照危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
4.2 預(yù)警發(fā)布
由市衛(wèi)生健康委組織專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)警發(fā)布建議和級(jí)別，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。
4.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警發(fā)布后，各區(qū)（市）人民政府、各有關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同應(yīng)對(duì)工作，并按照有關(guān)規(guī)定向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取如下全部或部分響應(yīng)措施：
4.3.1 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)成員單位及有關(guān)部門參與血液應(yīng)急保障工作，積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，號(hào)召機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)工作人員以及醫(yī)務(wù)人員積極參與無(wú)償獻(xiàn)血。
4.3.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各成員單位及有關(guān)部門密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，暢通聯(lián)系電話，建立信息互通機(jī)制，隨時(shí)報(bào)告血液應(yīng)急保障處理工作進(jìn)展。
4.3.3 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)部門根據(jù)血液應(yīng)急保障處理需要，做好隊(duì)伍、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備以及采供血屋（點(diǎn)）設(shè)置等應(yīng)急處理準(zhǔn)備。
4.3.4 根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、采供血機(jī)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)測(cè)單位適時(shí)組織專家對(duì)血液應(yīng)急保障進(jìn)行會(huì)商研判，提出啟動(dòng)血液應(yīng)急保障處理的級(jí)別。
4.3.5 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部適時(shí)召開(kāi)成員單位及相關(guān)部門工作會(huì)議，部署需采取的血液應(yīng)急保障處理措施。
4.3.6 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布全市血液庫(kù)存及需求信息，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等向公眾宣傳無(wú)償獻(xiàn)血常識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，做好無(wú)償獻(xiàn)血發(fā)動(dòng)。
4.3.7 各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要實(shí)行統(tǒng)籌，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障急危重癥患者用血，根據(jù)實(shí)際需要可開(kāi)展自體輸血下的擇期手術(shù)，確保滿足突發(fā)事件臨床用血需要。
4.4 預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)變化情況和專家組建議，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生血液短缺或者突發(fā)事件已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5. 信息報(bào)告
5.1 責(zé)任報(bào)告單位
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)為血液應(yīng)急情況的責(zé)任報(bào)告單位。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)匯報(bào)本單位血液儲(chǔ)存及臨床使用情況，采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)血液應(yīng)急報(bào)告情況進(jìn)行分析、監(jiān)測(cè)，上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位報(bào)告責(zé)任的履行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
5.2 報(bào)告程序、時(shí)限
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)血液應(yīng)急保障事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即分別向衛(wèi)生健康行政部門和采供血機(jī)構(gòu)報(bào)告，接到血液應(yīng)急保障信息報(bào)告的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。采供血機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)血液應(yīng)急保障事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向市衛(wèi)生健康委報(bào)告。
區(qū)（市）人民政府、市衛(wèi)生健康委在接到血液應(yīng)急保障信息報(bào)告后，對(duì)可能形成較大級(jí)及以上的血液應(yīng)急保障事件，應(yīng)當(dāng)立即分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情況向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告辦理完成情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85913911（工作時(shí)間），85912548（非工作時(shí)間）；市衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急處聯(lián)系電話：85912553（工作時(shí)間）；市中心血站聯(lián)系電話：85734565（工作時(shí)間），85731217（非工作時(shí)間）。
5.3 報(bào)告內(nèi)容
血液應(yīng)急保障報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告應(yīng)包括信息來(lái)源、波及范圍、危害程度、擬控制措施、輿情反應(yīng)及下步工作措施或建議等內(nèi)容；進(jìn)程報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)展程度、采取的控制措施和效果及上級(jí)作出批示指示、關(guān)注調(diào)度的緊急信息，或出現(xiàn)上級(jí)應(yīng)當(dāng)知曉的情況等內(nèi)容；結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括事件結(jié)束狀態(tài)、采取措施和效果等內(nèi)容。
6. 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 先期處置
血液應(yīng)急事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，要及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門及采供血機(jī)構(gòu)報(bào)告；涉及公共衛(wèi)生事件的同步報(bào)區(qū)（市）疾病預(yù)防控制中心，同一事件關(guān)聯(lián)多個(gè)區(qū)（市）的要分別向?qū)?yīng)區(qū)（市）報(bào)送。
接報(bào)的采供血機(jī)構(gòu)，迅速組織人員監(jiān)測(cè)血液庫(kù)存，核實(shí)事件信息，對(duì)事件類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)、輿情反應(yīng)及下步工作措施或建議等進(jìn)行評(píng)估，并上報(bào)市衛(wèi)生健康委。同時(shí)，在市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下，組織專家對(duì)事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，控制事態(tài)發(fā)展。
接報(bào)的各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)事發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚卣M(jìn)行報(bào)告；涉及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的同步向應(yīng)急管理部門報(bào)告。市、區(qū)（市）人民政府及衛(wèi)生健康行政部門要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)、輿情反應(yīng)及下步工作措施或建議等進(jìn)行研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防發(fā)生次生、衍生社會(huì)事件。
6.2 分級(jí)響應(yīng)
6.2.1 一般血液應(yīng)急保障事件（IV級(jí)）：由采供血機(jī)構(gòu)提出，報(bào)市衛(wèi)生健康委，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各區(qū)（市）衛(wèi)生健康局啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)區(qū)（市）衛(wèi)生健康系統(tǒng)相關(guān)血液應(yīng)急保障應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)資源進(jìn)行協(xié)同處理。必要時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他有關(guān)成員單位在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一指揮下協(xié)助處理。
6.2.2 較大血液應(yīng)急保障事件（Ⅲ級(jí)）：根據(jù)信息監(jiān)測(cè)情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，組織市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、各區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門，以及相關(guān)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.2.3 重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，組織市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、各區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門，以及相關(guān)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請(qǐng)求省予以支持。
6.2.4 特別重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，組織市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位、各區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門，以及相關(guān)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。必要時(shí)請(qǐng)求省、國(guó)家予以支持。
6.3 指揮與協(xié)調(diào)
6.3.1 一般血液應(yīng)急保障事件（IV級(jí)）：市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志到達(dá)事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或市中心血站，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)處置。事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)（市）衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)組織人員協(xié)同處置。
對(duì)于一般血液應(yīng)急保障事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性事件，市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志和區(qū)（市）衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要趕赴市中心血站或事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位組織人員協(xié)同處置。
6.3.2 較大血液應(yīng)急保障事件（Ⅲ級(jí)）：市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)（市）衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志及市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志要趕赴市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按照職責(zé)分工做好應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。
6.3.3 重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅱ級(jí)）：市、區(qū)（市）衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)同志到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或事發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)（市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志，根據(jù)應(yīng)急需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在省相關(guān)應(yīng)急指揮部或派出工作組統(tǒng)一指揮下，做好血液應(yīng)急保障協(xié)調(diào)處置工作。
6.3.4 特別重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、區(qū)（市）人民政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位、工作組主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在國(guó)家、省相關(guān)應(yīng)急指揮部或派出工作組統(tǒng)一指揮下，做好血液應(yīng)急保障處置工作。
6.4 應(yīng)急處置措施
6.4.1 一般血液應(yīng)急保障事件（IV級(jí)）。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助做好血液保障工作。
6.4.1.1 市衛(wèi)生健康委啟動(dòng)部門血液應(yīng)急保障預(yù)案，根據(jù)血液需求程度，指導(dǎo)采供血機(jī)構(gòu)，組織獻(xiàn)血應(yīng)急儲(chǔ)備隊(duì)伍獻(xiàn)血；根據(jù)突發(fā)事件進(jìn)展程度調(diào)配全市血液庫(kù)存，有計(jì)劃配發(fā)血液供給數(shù)量，優(yōu)先滿足急危重癥患者需要。
6.4.1.2 利用新聞媒體，有針對(duì)性地開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)布增加街頭無(wú)償獻(xiàn)血數(shù)量、補(bǔ)充一定數(shù)量團(tuán)體獻(xiàn)血單位的信息。
6.4.1.3 各區(qū)（市）人民政府、市紅十字會(huì)、市教育局等組織紅十字會(huì)招募人員、大學(xué)生應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)人員獻(xiàn)血。
6.4.1.4 用血醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)擇期手術(shù)患者實(shí)施自身儲(chǔ)血、血液回收等措施，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障急危重癥患者用血，有計(jì)劃開(kāi)展涉及用血的擇期手術(shù)，并動(dòng)員用血患者親屬及單位職工參加獻(xiàn)血。
6.4.2 較大血液應(yīng)急保障事件（Ⅲ級(jí)）。當(dāng)采取一般血液應(yīng)急保障措施仍不能滿足用血需求時(shí)，采取以下處置措施：
6.4.2.1 市衛(wèi)生健康委啟動(dòng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)萬(wàn)人流動(dòng)血庫(kù)，組織醫(yī)務(wù)人員帶頭獻(xiàn)血。
6.4.2.2 各區(qū)（市）人民政府應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)血液應(yīng)急保障處理措施，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍，原則上應(yīng)發(fā)動(dòng)不低于30%應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍。
6.4.2.3 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案職責(zé)要求，密切配合衛(wèi)生健康行政部門，協(xié)調(diào)做好血液應(yīng)急保障工作。
6.4.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按本單位應(yīng)急預(yù)案優(yōu)先保障急危重癥患者用血，由3名以上輸血專家評(píng)估同意后有計(jì)劃開(kāi)展涉及用血的擇期手術(shù)。
6.4.3 重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅱ級(jí)）。當(dāng)采取一般及較大血液應(yīng)急保障措施仍無(wú)法恢復(fù)正常供血時(shí)，采取以下處置措施：
6.4.3.1 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制，做好血液應(yīng)急保障應(yīng)急處理和進(jìn)展工作報(bào)告，與有關(guān)部門密切配合、聯(lián)系做好血液應(yīng)急保障工作。
6.4.3.2 市、區(qū)（市）人民政府和各有關(guān)部門（單位）應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府制定的各項(xiàng)血液應(yīng)急保障處理措施，組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)工作人員，以及高校學(xué)生和各類社會(huì)組織帶頭獻(xiàn)血。原則上應(yīng)發(fā)動(dòng)不低于50%應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍。
6.4.3.3 街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)配合宣傳，發(fā)動(dòng)符合獻(xiàn)血條件的居民積極參與獻(xiàn)血。
6.4.3.4 市委宣傳部組織各新聞媒體加強(qiáng)緊急無(wú)償獻(xiàn)血宣傳，呼吁廣大市民加入到獻(xiàn)血隊(duì)伍。
6.4.3.5 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制臨床用血，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，由3名以上醫(yī)療輸血專家評(píng)估同意后優(yōu)先保障急危重癥患者用血，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展自體輸血下的擇期手術(shù)。采供血機(jī)構(gòu)根據(jù)每日血液采集量定向安排血液發(fā)放計(jì)劃，優(yōu)先供給突發(fā)事件緊急救治或急危重癥患者。必要時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委，接受省內(nèi)統(tǒng)一血液調(diào)撥。
6.4.4 特別重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅰ級(jí)）。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府指示，在啟動(dòng)上述三個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，采取必要緊急措施：
6.4.4.1 由市政府向各區(qū)（市）人民政府、各有關(guān)部門（單位）明確獻(xiàn)血要求，發(fā)動(dòng)各級(jí)各類單位、組織和社區(qū)居民積極參加獻(xiàn)血活動(dòng)。原則上應(yīng)發(fā)動(dòng)不低于80%應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍。
6.4.4.2 當(dāng)采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急采血屋（點(diǎn)）和臨時(shí)血液處置單位。必要時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)就近城市協(xié)助臨時(shí)進(jìn)行血液采供工作，承擔(dān)我市臨床用血處置任務(wù)。
6.4.4.3 當(dāng)啟動(dòng)各類應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍獻(xiàn)血后仍不能恢復(fù)正常供血時(shí)，報(bào)請(qǐng)省、國(guó)家同意，接受省、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一血液調(diào)撥。
6.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
在省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市衛(wèi)生健康委與周邊城市衛(wèi)生健康委建立城市間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作，確保血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.6 擴(kuò)大響應(yīng)
血液應(yīng)急保障事件事態(tài)未得到有效控制并進(jìn)一步擴(kuò)大，或者波及到我市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床供血，直接或間接給患者生命造成巨大危害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7 社會(huì)動(dòng)員
血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布血液應(yīng)急保障處置情況，避免因猜疑引起公眾恐慌，動(dòng)員社會(huì)力量積極參加無(wú)償獻(xiàn)血。
6.8 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
通過(guò)采取相應(yīng)措施，當(dāng)采供血應(yīng)急響應(yīng)處置基本完成，血液保障能力得到有效提高，血液庫(kù)存量恢復(fù)到正常庫(kù)存量水平，供血滿足臨床用血需求，患者生命需求得到基本保障，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則。
6.8.1 重大及以上血液應(yīng)急保障事件。由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。
6.8.2 較大血液應(yīng)急保障事件。由市衛(wèi)生健康委組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。
6.8.3 一般血液應(yīng)急保障事件。由采供血機(jī)構(gòu)組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，報(bào)市衛(wèi)生健康委，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。
7. 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
血液應(yīng)急保障事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各區(qū)（市）人民政府要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)。新聞媒體要根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（或市政府）統(tǒng)一部署，在血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布采供血情況，持續(xù)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般血液應(yīng)急保障事件處置信息由市衛(wèi)生健康委根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要求，負(fù)責(zé)發(fā)布。較大血液應(yīng)急保障事件處置信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)發(fā)布。重大及以上血液應(yīng)急保障事件處置信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
8. 恢復(fù)與重建
8.1 善后處置
血液應(yīng)急保障工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。物資用完后能返還的，應(yīng)及時(shí)返還。
8.2 總結(jié)評(píng)估
血液應(yīng)急保障事件處置結(jié)束后，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。
評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、事件危害、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。
9. 應(yīng)急保障
9.1 隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府是應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募的責(zé)任主體，政府各組成部門、群團(tuán)組織承擔(dān)本部門本系統(tǒng)的宣傳和應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募任務(wù)，具體由衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)會(huì)同采供血機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急獻(xiàn)血工作。
依據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》（青政辦字〔2024〕27號(hào)），各區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)，組建不少于年獻(xiàn)血總?cè)舜?%的應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍，按照獻(xiàn)血時(shí)間間隔要求，建議建立至少2個(gè)應(yīng)急獻(xiàn)血梯隊(duì)。全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)組建的應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍，人員血型比例應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)血型比例配組（按照A、B、O、AB，3:3:3:1比例），并組織隊(duì)員填寫應(yīng)急獻(xiàn)血者登記表。
采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)建立500人的RH（-）獻(xiàn)血者隊(duì)伍和500人的成分血獻(xiàn)血者隊(duì)伍，建立1支年富力強(qiáng)、具有實(shí)際工作能力的采供血應(yīng)急專業(yè)人員隊(duì)伍。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)建立青島市臨床用血專家隊(duì)伍，由全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的專業(yè)人員組成。
各應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍實(shí)行登記管理，將應(yīng)急獻(xiàn)血團(tuán)體單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話及應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者姓名、單位、聯(lián)系電話、血型等有關(guān)信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。如有人員變動(dòng)，可隨時(shí)調(diào)整。
9.2 設(shè)施保障
9.2.1 應(yīng)急采血屋（點(diǎn)）設(shè)置。科學(xué)設(shè)置采血屋（點(diǎn)），各區(qū)（市）人民政府和相關(guān)部門要在人員密集的繁華地段設(shè)置常規(guī)采血屋（點(diǎn)），在保證日常采血基礎(chǔ)上，應(yīng)依據(jù)采血需要，在轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所預(yù)設(shè)至少1個(gè)采血屋（點(diǎn)），根據(jù)需要隨時(shí)啟動(dòng)。市衛(wèi)生健康委應(yīng)根據(jù)采血需要，提出設(shè)置建議，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門要具體配合落實(shí)。
9.2.2 臨時(shí)血液處置單位設(shè)置。根據(jù)需要選擇啟動(dòng)，緊急情況下，當(dāng)采供血機(jī)構(gòu)無(wú)法采集、制備、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存血液時(shí)，由市衛(wèi)生健康委指定具備條件的三級(jí)醫(yī)院作為臨時(shí)血液處置備選單位，承擔(dān)全市臨床用血的采集、制備、檢驗(yàn)和儲(chǔ)存血液任務(wù)。
9.3 技術(shù)保障
市衛(wèi)生健康委將血液信息體系建設(shè)納入公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)與管理中，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化決策指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高快速反應(yīng)能力。采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快采血點(diǎn)（屋）布局和建設(shè)，改善應(yīng)急設(shè)備條件。
9.4 物資保障
采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)建立血液應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備庫(kù)，采取多種儲(chǔ)備形式，發(fā)揮最大作用。儲(chǔ)備庫(kù)著重儲(chǔ)備采血、血液檢驗(yàn)設(shè)備，急救藥品、溫控血液運(yùn)輸箱、血小板運(yùn)輸箱等裝備以及血液應(yīng)急保障交通工具、應(yīng)急通訊等裝備和物資。發(fā)生血液應(yīng)急保障時(shí)，各級(jí)人民政府可以根據(jù)事件處理需要，依法臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物資等。
9.5 經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。按照支出責(zé)任劃分由市、區(qū)（市）人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
9.6 通信保障
市衛(wèi)生健康委、市通信管理局、市廣播電視臺(tái)要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)，為突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)人員、臨床用血專家隊(duì)伍和采供血應(yīng)急隊(duì)伍成員要保持通訊暢通。
9.7 交通運(yùn)輸保障
市公安局、市交通運(yùn)輸局、民航、鐵路等有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)，建立應(yīng)急保障體系，在血液應(yīng)急保障事件發(fā)生后按要求開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下血液運(yùn)輸交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，必要時(shí)對(duì)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利實(shí)施。
10. 宣傳培訓(xùn)與演練
10.1 宣傳培訓(xùn)
市、區(qū)（市）人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、培訓(xùn)班等多種形式廣泛開(kāi)展血液應(yīng)急知識(shí)的普及宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式配合血液應(yīng)急保障工作。
預(yù)案發(fā)布后，根據(jù)預(yù)案不同級(jí)別，各級(jí)應(yīng)急指揮部要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2 演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。血液應(yīng)急保障預(yù)案至少每2年組織1次全市演練。
市衛(wèi)生健康委要采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展血液應(yīng)急保障演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化我市血液應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。
11. 責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)血液應(yīng)急保障工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡、并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12. 附則
12.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織制定、管理、解釋、實(shí)施。各有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案規(guī)定，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案；各區(qū)（市）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，制訂本轄區(qū)血液應(yīng)急保障預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2 預(yù)案修訂
市衛(wèi)生健康委按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)及《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案的通知》（青衛(wèi)應(yīng)急字〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案流程圖（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）.docx
2.青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案流程圖（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）.docx
3.青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案流程圖（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）.docx
4.青島市突發(fā)事件血液保障應(yīng)急預(yù)案流程圖（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）.docx
政策問(wèn)答
青島政策通
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)