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馬波、孟波委員：

您提出的“關(guān)于高質(zhì)量推進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)的若干建議”“關(guān)于緊抓國家產(chǎn)教融合型試點城市戰(zhàn)略機遇，高標準推進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)的建議”收悉。我們高度重視，進行了認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

（一）推動將學(xué)院納入省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃。積極加強與省教育廳的請示溝通，力爭將上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院作為普通本科高校納入山東省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，目前該項目已通過省專家評估并參加了教育部組織的專家評審，待教育部正式公布結(jié)果。

（二）成功舉辦揭牌儀式。2022年1月13日，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院在青島揭牌。上合組織前秘書長諾羅夫、巴基斯坦駐華大使莫因·哈克、俄羅斯駐華大使杰尼索夫、塔吉克斯坦駐華大使薩義德佐達、上合組織副秘書長卓農(nóng)視頻致辭。教育部、商務(wù)部、外交部、青島市領(lǐng)導(dǎo)線上線下致辭。山東大學(xué)、青島大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、中國石油大學(xué)等9所高校及研究機構(gòu)相關(guān)負責(zé)同志參加了揭牌儀式。省委副書記、青島市委書記陸治原與時任省政府副省長王心富共同為上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院揭牌。

（三）成立學(xué)院理事會。2022年1月18日，召開了上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院理事會成立會議，審議通過學(xué)院章程以及理事會理事長、副理事長、秘書長、副秘書長人員名單，由趙豪志市長擔(dān)任名譽理事長；產(chǎn)生了院長、執(zhí)行院長、副院長。學(xué)院建設(shè)主要由青島大學(xué)具體實施，整合山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、山東大學(xué)（青島）、復(fù)旦大學(xué)青島研究院、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校資源和力量，以“1+N”的開放辦學(xué)模式推進各項工作。

（四）加強與上合組織國家在文化領(lǐng)域的交往。緊扣上合示范區(qū)商旅文交流發(fā)展中心的功能定位，依托上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，面向上海合作組織和“一帶一路”沿線及相關(guān)國家，舉辦“與陽光同行”俄羅斯人民藝術(shù)家列德涅夫城陽油畫展、“一帶一路”文化系列俄羅斯歷史珍藏郵票展、上合組織國家旅游城市推介會暨旅游合作機制成立儀式、“來自俄羅斯的問候”交響音樂會等各類文化交流活動。向中國民眾介紹上合組織國家豐富的演藝資源、世界文化遺產(chǎn)等，促進與上合組織國家文化、旅游合作，探討文化領(lǐng)域交流合作新途徑，為人文經(jīng)貿(mào)往來提供重要支撐。下一步將積極考慮由上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院承擔(dān)文旅國際交流合作的課題研究，成立專門文化研究機構(gòu)，以論壇、學(xué)術(shù)年會等形式開展教育、文化、藝術(shù)、體育交流，加強中國同上合組織國家地方間文旅交流與合作，促進上合組織國家人民民心相通。

（五）持續(xù)開展經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)、援外培訓(xùn)。廣泛征求上合組織相關(guān)國家駐華使館及我國駐相關(guān)國家使領(lǐng)館培訓(xùn)需求和意見建議，與上合組織國家、“一帶一路”沿線及東北亞地區(qū)企業(yè)和商協(xié)會密切對接，了解專業(yè)、人才培養(yǎng)缺口，有針對性的開展線上、線下援外培訓(xùn)和經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)，培養(yǎng)熟悉上合組織國家國情、通曉國際規(guī)則、服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)人才。2022年已開展發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)研修班、跨境進口基礎(chǔ)班—哈薩克斯坦專班、烏干達電子商務(wù)及貿(mào)易投資促進研修班等34個班次，培訓(xùn)3200余人次。

（六）打造數(shù)字平臺，高質(zhì)量推進學(xué)院建設(shè)。一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。聚焦“工賦青島·智造強市”，持續(xù)發(fā)力人工智能、軟件與信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，相繼出臺普惠性政策和精準性政策，充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)和獎補扶持作用，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)助上合示范區(qū)打造全新的數(shù)字平臺，做大做強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為上合組織國家間經(jīng)貿(mào)與文化合作交流提供服務(wù)。二是加快建設(shè)雙向投資中心。成立雙向投資中心推進專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專班成員單位，合力推動雙向投資中心建設(shè)取得新突破。以重點制造業(yè)項目為抓手，集中調(diào)度重點項目基本情況，形成項目清單臺賬，滾動跟蹤最新進展，扎實做好項目服務(wù)保障，共建高能級開放合作平臺。

（七）借鑒雄安經(jīng)驗，建設(shè)上合新城。上合示范區(qū)對標雄安新區(qū)及國際先進城市，牢牢把握“向地下要空間、向空中要效益”規(guī)劃理念，邀請清華建筑設(shè)計研究院、上海市政設(shè)計研究院高標準開展示范區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計和地下空間規(guī)劃。通過加強核心區(qū)景觀的優(yōu)越性、交通的系統(tǒng)性和空間的復(fù)合性，營造一個連接青島與國際、溝通現(xiàn)在與未來、宜居宜游宜業(yè)、開放共享地推動全球化、“一帶一路”大戰(zhàn)略的重要節(jié)點（地區(qū)），助力上合示范區(qū)發(fā)展的核心引擎。

（八）成立學(xué)院專家咨詢委員會。按照學(xué)院章程，堅持高起點、高標準，統(tǒng)籌國內(nèi)外各地教育、科研機構(gòu)資源，按照“經(jīng)貿(mào)+”學(xué)科的基本要求，邀請在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域杰出造詣、有國際影響力的知名專家、學(xué)者擔(dān)任委員，成立專家咨詢委員會，參與學(xué)院業(yè)務(wù)發(fā)展事務(wù)的決策和專業(yè)評估，指導(dǎo)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。委員會擬于今年8月成立。

（九）提供辦學(xué)資金保障。目前，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院作為普通本科高校納入山東省“十四五”高校規(guī)劃，并已通過省和教育部的專家評審，教育部尚未正式批復(fù)。如批復(fù)設(shè)立為省屬高校，則按照教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，學(xué)院的建設(shè)資金及籌建期間的培訓(xùn)保障經(jīng)費宜由省級負擔(dān)。目前，我市可按照現(xiàn)行支持政策，對符合條件的項目給予優(yōu)先考慮。如，在我市2022年5月出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施中，為激發(fā)高校服務(wù)地方活力、鼓勵支持駐青高校加強產(chǎn)教融合，對大學(xué)科技園服務(wù)科技成果本地轉(zhuǎn)化績效突出的，優(yōu)先給予最高1000萬元綜合獎補。

（十）“政、校、行、企”協(xié)同，推進上合數(shù)字貿(mào)易公共實訓(xùn)基地建設(shè)。一是與山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院簽訂合作協(xié)議，針對上合組織國家政企商人士、在華留學(xué)生、高校大學(xué)生等人群，合作開展經(jīng)濟貿(mào)易、企業(yè)管理、國際物流、跨境電商等課題的援外培訓(xùn)、經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)上合示范區(qū)內(nèi)企業(yè),合作建設(shè)援外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、實習(xí)實踐基地，為學(xué)生提供實習(xí)實踐機會和崗位；利用山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院“海外業(yè)務(wù)代表”培養(yǎng)項目的成功經(jīng)驗,幫助園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)具有潛力的海外業(yè)務(wù)代表。二是積極與阿里巴巴等頭部電商企業(yè)合作，開展面向包括中國在內(nèi)的上合組織國家的創(chuàng)業(yè)者、中小品牌負責(zé)人以及大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的進出口跨境電商培訓(xùn)，提供跨境電商平臺分析及政策解讀、跨境電商品牌建設(shè)體系、跨境電商運營策略、跨境電商物流及法律等培訓(xùn)課程，探討合作引入產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，負責(zé)組建專業(yè)孵化團隊，利用園區(qū)現(xiàn)有孵化基地，打造上合示范區(qū)跨境電商孵化基地，孵化跨境電商產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)孵化平臺載體，推進人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。上合示范區(qū)目前共有孵化器和雙創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體14家，總建筑面積約59萬平方米。上合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總建筑面積8.7萬平方米的，將于2022年底投入使用。各類孵化平臺的建設(shè)為學(xué)生實訓(xùn)、“海外業(yè)務(wù)代表”孵化和跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化等保駕護航。

（十一）成立“上合組織”經(jīng)貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)盟，培養(yǎng)上合數(shù)字貿(mào)易人才。2021年12月17日，中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)產(chǎn)教聯(lián)盟成立大會舉辦。聯(lián)盟是在教育部、商務(wù)部、省教育廳、省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，依托上合示范區(qū)，由我國與上合組織成員國、對話伙伴國、觀察員國的院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)和社會組織共同參與組成。聯(lián)盟的設(shè)立為聚焦國內(nèi)外院校教育資源和中外行業(yè)企業(yè)資源，共同搭建多邊合作平臺，通過聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、職業(yè)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、合作辦學(xué)、雙招雙引、貿(mào)易促進、人文交流等，打造“中國與上合組織國家”開放性國際教育合作平臺、產(chǎn)學(xué)研平臺、國際智庫平臺，服務(wù)上合示范區(qū)四大中心建設(shè)。為上合組織成員國直接產(chǎn)教資源共享提供了實驗基地，為搭建“一帶一路”國際合作新平臺貢獻力量。

（十二）強化人才引領(lǐng)，助力學(xué)院快速發(fā)展。一是著力提升引才政策供給，鼓勵人才向?qū)W院集聚。為上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院發(fā)展提供人才支撐，構(gòu)建起由高端人才到青年人才、由在青就業(yè)到來青實習(xí)全鏈條的人才引進政策體系。對上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院自主培養(yǎng)或全職引進的“兩院”院士、諾貝爾獎獲得者、世界級水平科學(xué)家等頂尖人才，可享受最高500萬元的頂尖人才補助。引進“金種子”人才，按照本科每名3000元、碩士每名5000元、博士每名1萬元標準給予培養(yǎng)經(jīng)費。二是靶向開展招才引智活動，著力暢通校企對接渠道。堅持“走出去”，結(jié)合上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院引才需求，舉辦“青島招才引智名校行”線上線下對接活動，搭建校地產(chǎn)才對接橋梁；堅持“引進來”，高質(zhì)量舉辦“百所高校千名博士青島行”等引才節(jié)會，打造“項目+人才”升級版，邀請優(yōu)秀博士人才、高校創(chuàng)新項目團隊與上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院研修對接，打造產(chǎn)學(xué)研合作新平臺；開展“云體驗”，依托“名校師生青島行”活動、“青聚英才”云端直播會平臺，面向上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院在校生精準推送全市優(yōu)質(zhì)實習(xí)場景，暢通青年人才實習(xí)實訓(xùn)及就業(yè)渠道。三是聚焦“一帶一路”國家，提升學(xué)院國際化水平。鼓勵“一帶一路”國家高校畢業(yè)生向上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院集聚，對認證取得本科以上學(xué)歷的外籍高校畢業(yè)生,不受戶籍限制，同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策。持續(xù)組織開展“外國留學(xué)生走近青島專項服務(wù)活動”，聯(lián)合上合示范區(qū)向外國留學(xué)生開展政策宣講活動，強化“一帶一路”國家在華留學(xué)生對上合示范區(qū)和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院的了解，幫助外國留學(xué)生走近上合、加入上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院。開展外國留學(xué)生服務(wù)上合示范區(qū)創(chuàng)新試點活動。面向在青外國留學(xué)生群體，選拔部分上合國家優(yōu)秀留學(xué)生人才，以實習(xí)實訓(xùn)的形式服務(wù)上合示范學(xué)院和上合示范區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)，助力上合示范區(qū)國際人才儲備和建設(shè)。

（十三）多舉措確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

1.政策依據(jù)。依據(jù)《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》要求，自2019年1月1日起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合本通知規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。隨后，青島市發(fā)展改革委就落實產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作先后下發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點的通告》《關(guān)于進一步規(guī)范開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點的通告》，明確了建設(shè)培育企業(yè)范圍、建設(shè)培育條件、建設(shè)培育流程、支持措施等問題。產(chǎn)教融合型試點企業(yè)由青島市發(fā)展改革委進行資料受理，審核認定后進行公示，公示期滿后可享受抵免投資額30%的優(yōu)惠政策。

2.政策落實。一是建立動態(tài)管理臺賬，青島市發(fā)展改革委公示納入試點企業(yè)名單后，根據(jù)企業(yè)名單進行摸底，掌握所轄區(qū)內(nèi)集團企業(yè)及對職業(yè)教育有實際投入的下屬全資子公司或控股子公司數(shù)量，建立一對一動態(tài)管理臺帳；二是建立申報白名單機制，在申報系統(tǒng)進行了白名單配置，僅符合條件的產(chǎn)教融合試點企業(yè)可進行抵減投資額優(yōu)惠申報。后續(xù)根據(jù)實際公示情況，對符合條件的繳費人，及時按要求補充進白名單中，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享；三是加強政策宣傳培訓(xùn)，稅務(wù)部門及時對接符合條件的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，對優(yōu)惠政策進行一對一的宣傳輔導(dǎo)，并了解企業(yè)申報中存在的疑點難點問題，集中解決，確保繳費人優(yōu)惠政策落實到位。

二、下步工作計劃

建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院是助力上合組織國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展和打造“一帶一路”國際合作新平臺的需要，有利于培養(yǎng)具有國際化、高層次、多元化應(yīng)用型經(jīng)貿(mào)人才，有利于集聚高水平經(jīng)貿(mào)專家學(xué)者，進一步推動以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的建設(shè)步伐。下一步，我們將根據(jù)上級工作部署要求，加快推進上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，打造創(chuàng)新型經(jīng)貿(mào)人才和多元化人才培養(yǎng)高端平臺，為“一帶一路”國際合作新平臺提供有力的智力和人才支撐。

 

青島市人民政府

2022年8月8日

 

（聯(lián)系人：丁敏，電話：0532-85279870）

 

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