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《青島市推動供銷合作社高質量發(fā)展三年行動實施方案（2024-2026）》政策解讀
一、制定背景
習近平總書記高度重視供銷合作社工作，2020年9月，習近平總書記指出“各級黨委和政府要圍繞加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎，繼續(xù)辦好供銷合作社”。供銷合作社作為黨領導下的為農服務綜合性合作經濟組織，長期扎根農村、貼近農民，是黨和政府做好“三農”工作的重要載體，是推動農業(yè)農村發(fā)展的重要力量，在鄉(xiāng)村振興中有著獨特優(yōu)勢和重要作用。近年來，全市供銷社系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府總體部署，聚焦主責主業(yè)，創(chuàng)新體制機制，完善組織體系，強化企業(yè)運營，綜合為農服務能力不斷提升。2023年12月，省政府印發(fā)《山東省人民政府關于推動供銷合作社高質量發(fā)展的實施意見》（魯政字〔2023〕217號），要求用三年左右時間，全省供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展質量顯著提升。
為認真貫徹落實習近平總書記對供銷合作社工作的重要指示批示精神和魯政字〔2023〕217號文件精神，加快推動全市供銷合作社高質量發(fā)展，市供銷社代市政府起草了《青島市推動供銷合作社高質量發(fā)展三年行動實施方案（2024-2026）》（以下簡稱《實施方案》），并結合有關市直部門意見進行了修訂完善，經市司法局合法性審查，報經市政府同意后印發(fā)實施。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《山東省人民政府關于推動供銷合作社高質量發(fā)展的實施意見》（魯政字〔2023〕217號）文件制定本《實施方案》。
三、出臺目的
《實施方案》認真貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求和關于供銷合作社工作的重要指示批示精神，錨定“走在前、扛大梁”，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以組織服務農民為主線，以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為根本任務，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，對支持供銷合作社系統(tǒng)全面提升為農服務能力、實現(xiàn)高質量發(fā)展作出全面部署，進一步明確了全市供銷合作社改革發(fā)展的方向、重點和政策、措施。
到2026年，全市供銷合作社系統(tǒng)農資倉儲能力達到10萬噸，農業(yè)社會化服務覆蓋全市20％的耕地，培育流通服務網(wǎng)絡示范區(qū)（市）4個，經營服務網(wǎng)點基本實現(xiàn)涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村全覆蓋。
四、重要舉措
《實施方案》圍繞實現(xiàn)供銷社高質量發(fā)展，提出優(yōu)化農資經營服務、加強農業(yè)社會化服務、建設流通服務網(wǎng)絡、做強做優(yōu)社有企業(yè)、夯實基層組織體系五個方面13條具體措施。
一是優(yōu)化農資經營服務，增強穩(wěn)價保供能力。建設改造區(qū)域性農資服務中心，提升農資倉配能力，優(yōu)化農資服務供給，形成以社有企業(yè)為牽引、服務中心為樞紐、鎮(zhèn)（街道）基層網(wǎng)點為終端的農資經營網(wǎng)絡。同時，著眼增強農資保供穩(wěn)價能力，及時做好化肥、農藥等重要農資產品的儲備和投放工作。實施“綠色農資”升級行動，樹立放心農資供銷品牌形象。
二是加強農業(yè)社會化服務，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。布局建設區(qū)域性農業(yè)社會化綜合服務中心。拉長“耕、種、管、收、儲、加、銷”服務鏈條，打造為農服務特色品牌。培育農業(yè)社會化服務骨干力量、強化農業(yè)社會化服務裝備支撐、推廣“村黨組織領辦合作社+供銷合作社”托管服務模式、健全規(guī)模化經營服務保障機制。
三是建設流通服務網(wǎng)絡，構建重要農產品應急保障體系。構建以區(qū)（市）綜合集配中心為龍頭、鎮(zhèn)（街道）綜合服務站為支撐、村（社區(qū)）綜合服務社為基礎的三級流通服務網(wǎng)絡，深化郵政快遞、供銷、交通等既有設施資源整合，實現(xiàn)三級寄遞物流體系節(jié)點建設全覆蓋，暢通農產品產銷對接渠道，促進城鄉(xiāng)要素的雙向流通。同時，布局建設重要農產品應急保障基地，提高應急處突能力。
四是做強做優(yōu)社有企業(yè)，增強為農服務綜合實力。持續(xù)深化社有企業(yè)改革、培育壯大社有龍頭企業(yè)，鼓勵各級社有企業(yè)加強與上級社企業(yè)聯(lián)合合作，與系統(tǒng)外實力雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)開展合作，為更好實現(xiàn)為農服務提供強有力支撐。
五是加強基層組織建設，密切與農民利益聯(lián)結。通過上下聯(lián)動、服務下沉，強化區(qū)（市）供銷合作社統(tǒng)籌發(fā)展能力，不斷夯實基層基礎。堅持鞏固存量、提升質量，對基層社實施分類改造，支持薄弱基層供銷合作社改造升級、“空白”地區(qū)基層供銷合作社恢復重建，推進基層供銷合作社提質增效，打造一批產權清晰、管理規(guī)范、功能完備的基層供銷合作社。
政策解讀部門及處室：青島市供銷社發(fā)展規(guī)劃處
聯(lián)系電話：85920059
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